Cem Toker 1957 yılında İstanbul'da doğdu. Amerika Birleşik Devletleri'nde bulunan Arizona Üniversitesi Ekonomi Bölümü'nden mezun oldu. Bunun yanında ABD'de çeşitli finans sektörlerinde çalıştı. 1996'da Liberal Demokrat Parti'ye katıldı. Parti'nin İstanbul İl Yönetim Kurulu üyeliği, İstanbul İl Başkanlığı, Genel Sekreter Yardımcılığı ve Genel Sekreterlik görevlerinde bulundu. 20 Nisan 2005 tarihinde de LDP'nin genel başkanı oldu. Öte yandan Toker, Arizona Türk-Amerikan Derneği ile Liberal Demokrasi Enstitüsü'nün kurucu üyeleri arasındadır.